מי מבינכם שהסתובב לאחרונה באזור התחנה המרכזית בתל אביב לא יכל שלא להבחין בכמויות הגדולות של עשרות ומאות בתי עסק המנוהלים ע"י מסתננים. בהליכה קצרה ברחובותיה של שכונת נווה שאנן תוכלו להתקל בנקל בחנויות מכולות, חנויות לממכר ציוד סלולרי, בתי אינטרנט קפה, בארים, פאבים, דיסקוטקים ומסעדות הפתוחים באין מפריע 24/7 בליבה של שכונת מגורים ומנוהלים ע"י מסתננים ומהגרי עבודה לא חוקיים. הדבר אף הוביל לכך שלאחרונה נערכה במקום פשיטה של רשות המיסים, ונוצר מתח מסוכן בין בעלי העסקים הישראלים האחרונים שנשארו בשכונה לבין עסקי המסתננים כפי שכבר דיווחנו על כך באתרנו לפני מספר שבועות. צמיחתם של עסקי המסתננים בדרומה של העיר הגדולה בישראל הוא תהליך זוחל שצבר בשנים האחרונות תאוצה אודות לכשלים בחוקי רישוי עסקים וקומבינות אליהן נחשפנו לאחרונה ועליהן נדווח בהמשך הכתבה.

כידוע לכולנו, חלק לא מבוטל של עסקי המסתננים פועל בדרום העיר באין מפריע וללא רישיון קבוע או זמני כנדרש בחוק ועל כך צריכה לתת את דעתה עיריית ת"א ואגפי הפיקוח והרישוי בעירייה, אך לא בכך עסקינן בכתבה זו.

אולם, לאחרונה נחשפנו לשיטת עבודה מיוחדת שנועדה "להכשיר" את העסקים בפני העירייה ומוסדות השלטון.

על פי הרשום בעיריית ת"א, בכל המקרים הבאים יש להגיש בקשה לרישיון עסק:

עסק חדש, חידוש רישיון, החלפת בעלות, תוספת שותף, יציאת שותף, שינוי שם בעלים, שינוי מנהלים בחברה, שינוי מהות העסק, תוספת פריט, ביטול פריט, הגדלת שטח והקטנת שטח.

על הגשת הבקשה לרישיון לכלול:

• טופס הגשת בקשה לרישיון חתום על ידי מבקש הרישיון.
• תוכנית עסק (קיימת או חדשה) חתומה על ידי בעל מקצוע מוסמך ומאושרת על ידי מהנדס התכנון.
• תוכנית בטיחות (בהתאם להנחיות מהנדס תכנון אם יידרש).
• שובר תשלום אגרת בקשה לרישיון עסק חתום בחתימת הבנק או קופת העירייה.
• מספר לקוח בארנונה – מספר חוזה ארנונה.
• חוזה שכירות.
• תעודת זהות + צילום תעודת הזהות.
• מסמכים מצורפים נוספים שנדרשו על ידי האגף לרישוי עסקים.

משמעות הדבר, שמי שאינו אזרח ישראלי או שאין לו אישור שהייה זמני לא יכול לפתוח עסק משלו. אם כן, כיצד הדבר שעיריית תל אביב לא מסוגלת להתמודד (לטענתה – נבהיר זאת בהמשך) עם התופעה?

מסתבר שיש מי שמצא שיטה לעקוף את הנדרש בחוק ולהפוך את העסקים הללו לעסקים "חוקיים" בפני הרשויות ועל ידי כך לעקר את האפשרויות המיידיות של עיריית תל אביב להורות על סגירת עסקים אלה.

כיצד עובדת השיטה?

מסתבר שבחלק גדול מן המקרים נפתחו בתי העסקים על שמותיהם ובחסותם של "מאכרים". כלומר, בעליהם הישראלים של הנכסים חתמו חוזה מול "מאכר" שברוב המקרים הוא תושב ישראלי שרוצה לגזור קופון, מתווך נדל"ן בעל תאבת בצע או מהגר עם אישור שהייה זמני. כאשר בעצם "המאכר" עצמו חותם על חוזה השכירות של העסק אך ורק על מנת "להכשיר" את העסק בפני הרשויות. בפועל, העסק עצמו מנוהל ומתוחזק ע"י מסתננים בלתי חוקיים ותמורת "הכשרתו" משלמים אלה ל-"מאכר" סכומי כסף לא מבוטלים. באמצעות קומבינה זו עוקפים משתתפיה את הנדרש במסגרת תקנות רישוי עסקים ומאפשרים פעילותו של עסק לא חוקי במסווה של עסק חוקי וכשר.

מהי נקודת המבט של העירייה בנושא:

משיחה שערכנו לפני מספר שבועות עם בכיר בעיריית תל אביב מצטיירת תמונה עגומה בה ידייה של העירייה כבולות בטיפולה בנושא. סעיפי חוק שונים ומגוונים נותנים חסות לעסקים הלא חוקיים ועל מנת לסגור עסקים מסויימים נדרשת העירייה לפנות לבתי משפט ולנהל משפטים לא פשוטים בחלק מן המקרים על מנת לקבל את אישור בית המשפט לסגירת העסק. מן הסתם בחלק מן המשפטים מגיעים הנתבעים עם עורכי דין שיודעים איך וכיצד לנצל את הפרצות בחוק על מנת לעכב את סגירת העסק או לחילופין להוציא עבורו רישיון זמני.

אולם, כיצד בכל זאת יכולות עיריית תל אביב ורשויות המדינה לפעול כדי למגר התופעה?

ראשית, יש להקשיח את הפרמטרים אליהן נדרשים בעלי עסקים על מנת לנהל עסק. כמו כן יש לבצע מספר פעולות נוספות:

1. יש לקבוע בחוק כי רק תושבים עם אזרחות יכולים לפתוח עסק.

2. במקביל, על העירייה למנוע מתן רישיונות (אפילו זמניים) לעסקים בהם החוזה רשום על בעל אישור שהייה זמני.

3. בנוסף לכך, צריכה העירייה לשלוח מדי יום את פקחייה לבתי העסק ולבדוק אם אכן מי שרשום בחוזה נוכח במקום ומנהל את המקום בפועל, במידה ולא כן עליה להוציא צוי סגירה מיידים בגין הונאה.

4. באותו מהלך, חייבת העירייה להגביל את מספר רישיונות בתי העסק המוצאים על שם אותו אדם.

5. וכצעד מרתיע נוסף, יש להטיל בחוק קנסות כבדים ומאסרים על מי שיימצא ויוכח כלפיו כמי שעשה חוזה פיקטיבי על מנת לעקוף את דרישות החוק.

אם כן, אין ספק שהאתגר לא פשוט.

אבל יש ואפשר למצוא דרכים יצירתיות ואף לחוקק חוקים ותקנות שיחמירו בנושא מעבר לקיים בחוק ועל ידי כך ימנעו את התופעה ההולכת וגדלה ואשר מתווספת להפקרות המשתוללת בדרום העיר.

תמונות באדיבות google street view שמאפשר לכולנו לטייל בשכונות דרום תל אביב היישר מהכורסא בבית.